学习路上 且行且珍惜

　　一年好景君须记，最是橙黄橘绿时。2014年11月2日至11日，山东省高端会计人才培养工程行政事业班（二期）的55名学员齐聚美丽的上海国家会计学院，开始第一次集中培训学习。

　　这次集中培训，十天时间、八大模块，聚焦“预算管理制度改革”和“行政事业单位内部控制规范建设”两大专题。横看成岭侧成峰，远近高低各不同。专家学者们见仁见智的学术观点和研究视角带给全体同学一场场思想盛宴和头脑风暴。上海国家会计学院教研部博士江百灵教授围绕“全面预算管理=战略规划+标准执行程序，它确定组织在预算期内为实现目标所需要的资源和应进行的活动”开讲，指出了预算作为战略规划落地的工具，在组织内部具有控制、沟通、协调、激励功能，揭示了组织管理有原则不乱、有计划不忙、有预算不穷的基本法则。上海国家会计学院的袁敏博士就“内部控制是一个整合过程”这一观点，提出了包括高层重视、聚焦使命、及时纠偏、强化受托责任在内的内部控制17条法则，并围绕一个框架、两个原则、三个要点、四个步骤、五个要素展开内部控制的战略规划和评价。中央财经大学博导王雍君教授围绕“预算是法律、程序和标准的统一”这一主题，明确公共资金的管理要靠管理者自律、组织内部控制、事前预算、事后绩效评价四大保障，并指出中国梦从财政管理角度上看就是中国公款管理的梦，一个善待公款的民族才有梦想，才有未来。特许金融分析师、财政部会计司黄赟处长从四个案例入手，引出为防范化解风险，行政事业单位建立健全内部控制的必要性，并结合单位层面和业务层面实践，从内部控制为实现高效、真实、合法的管理目标提供合理保证角度，提出设计和实施内部控制的具体方案。中国内控研究中心、行政事业单位内控研究所所长吉津海研究员从依法治国方略宏观大背景下，探讨如何从微观层面做好对政府的内部权力制约并形成监督合力，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的六大重点领域，实行分事行权、分岗设权、分级授权进行重点讲解，明确在流程规范的形式下实现内部控制的核心机制就是对权力的牵制制衡。水利部松辽委财务处任红梅处长（全国会计领军人物行政事业类一期学员）围绕“管什么？谁来管？如何管？”的预算管控总体思路，结合单位实践提供了以绩效管理为导向、以风险防控为核心、以全员理财为方法的实战型预算管理控制解决方案，并与全体学员分享了一位智慧女性从成长到成熟，从成才到成功的职场心经。上海财经大学的徐曙娜副教授从公共管理发展的脉络历程，讲述了产出控制、程序控制、绩效控制的基本理念，就如何完善行政问责、专家咨询、集体决策等内部控制配套政策提出自己的学术观点。中南财经政法大学张琦教授紧扣“如何建立权责发生制的政府综合财务报告制度”这一主题，指出把企业会计的理念、权责发生制的会计基础、成本核算的方法引入行政事业单位财务会计制度中来，是政府会计改革的基本方向和趋势，在与全体学员一同探讨了政府会计改革现存的主要问题和难点的基础上，提出“财务管理进行调整、按资金来源分类核算、资产核算双分录、会计要素双基础、财务与预算会计双系统”的政府会计改革的五大具体构想。期间，复旦大学刘康德教授从学周易要有一本好书——《周易释著》谈起，在诙谐、幽默、轻松、互动的氛围中，从《易经》的图、数、字入手，给同学们深入浅出地讲授了读《易》要例，以及阴阳八卦、八八六十四卦观物取象的基本原理，从历史到现实，从自然到社会多维度、多视角讲授了《易经》的变易、简易、不易的基本规律，让同学们感受到《易经》这部凝结远古先民智慧的哲学经典的博大精深。

　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化已经成为财政改革的重要方向；推进预算绩效管理，建立事业单位法人治理结构，施行《行政事业单位内部控制规范》，已经成为行政事业单位的内在要求。新《预算法》的修改、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》的发布开启了新一轮政府预算改革的大幕，这场改革的根本任务在于加快转变政府职能，完善管理手段，创新管理形式，提高管理绩效，用好公共资金，构建全面规范、公开透明的预算管理制度，逐步建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代公共财政制度。

　　当下的中国，经济已进入中高速、换挡升级、提质增效的新常态，会计作为经济工作的基础，时刻对经济活动进行着确认、计量、记录和报告。会计工作担负着时代赋予的重托，对社会主义市场经济体制的建立和不断完善，对优化投资环境和提高资源配置效率，对维护投资者和社会公众的知情权，对推动建立公开、公平、公正的社会秩序发挥着不可替代的作用。以诚信和专业为特征的会计从业者正处在大有可为的机遇期，作为全省高端会计人才，更要以积极主动、只争朝夕、奋发有为的姿态参与到时代变革的大潮中来，让勤于学习、乐于奉献、敬畏法治、敢于担当成为个人职业生涯的新常态；作为敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦的高端会计人，在全面深化改革、法治中国建设、国家治理体系和治理能力现代化的征程中贡献出我们的会计智慧和会计元素。