“天涯海角”的检察守护

　　在世界行走，为海南停留——如果你去海南，可能会听到海南人引以为豪的这句“广告语”。

　　身处“天涯海角”，心怀“国之大者”——如果你了解近年来的海南检察工作，必定会产生这样的“共情”。这样的“共情”，来自实实在在的工作成效。

　　海南自由贸易港建设是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革开放举措。党的二十大报告提出，加快建设海南自由贸易港（下称“自贸港”）。“持续优化服务保障举措，努力让法治成为自贸港的鲜明底色和‘最强内核’！”在海南省第七届人民代表大会第一次会议上作工作报告时，海南省检察院党组书记、检察长张毅报告的工作成效赢得代表们的热烈掌声。

　　夏日，琼岛碧海蓝天。记者走进海南，了解海南省检察机关助力让更多人为海南停留的检察故事——在习新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻落实习法治思想，紧紧做好“护”字文章，以高质效的检察履职办案护航海南全面深化改革开放和自贸港建设。

　　阳光热烈，水波温柔。海岸平缓，浪小沙白。休闲旅游的人们赤脚踩在沙滩上，浑身上下流露出放松与惬意。这是记者近日跟随检察官到办案现场——陵水黎族自治县（下称“陵水县”）土福湾回访时看到的情形。

　　土福湾位于陵水县南端，南临浩瀚南海，是个休闲、沐浴的滨海湾区。2022年2月，当地媒体的一则消息打破了土福湾的宁静温馨：土福湾沙滩上存在黑臭水沟问题。与此同时，周边群众亦向有关部门投诉反映。陵水县检察院了解这一线索后，对线索进行评估核实并立案。

　　检察机关经过现场调查、无人机勘查发现，土福湾周围有许多度假小区和酒店，周边也有不少村民居住点、建筑工地。因当地污水管网建设滞后，生活污水混入雨水管道排往沙滩，形成臭水沟流向大海。经过综合研判后，检察机关决定先启动诉前磋商程序，推动环境污染问题在诉前解决。

　　“分管公益诉讼工作的院领导带队与陵水县生态环境局、英州镇政府召开磋商座谈会，督促其依法有效履职。他们高度重视，磋商会后不久便行动起来。”承办该案的第三检察部检察官王茂勇向记者介绍，相关部门将接入雨水排口的污水管道全部进行了清理，开展入海口明渠段整治，疏通市政雨水管道内部积水，清理管道淤泥，并引水冲刷，防范造成水质二次污染。同时，相关部门还将3个违规排放污水的线索移送该县综合行政执法局。

　　一系列措施实施后，记者在现场看到，雨水排放口排出的水质得以改善，土福湾已重现浪小沙白美景。

　　“在陵水县党委政府的高度重视下，县水务集团目前启动了有关污水管网收集项目建设，将从根本上防止土福湾生活污水直排入海。”王茂勇欣喜地告诉记者。

　　“护水就是护海，就是护环境，环境好了，大家就愿意留下来，为自贸港建设出一份力！”英州镇党委副书记刘小星感慨：检察公益诉讼助力污水治理，让基层老百姓生活更美好，也让来休闲旅游的游客更舒适，让更多的人愿意为海南停留。

　　海南因海而兴，因水而兴。在海南检察人看来，护水就是服务大局、就是服务自贸港建设！近年来，海南省检察机关全面贯彻落实习生态文明思想、习法治思想，认真贯彻落实海南省委、省政府“六水共治”（治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水）攻坚战工作部署，加强与行政职能部门协作配合，共同呵护江河湖海碧水清流。

　　数据显示，2020年以来，海南省检察机关聚焦涉水领域公益侵害突出问题，共办理公益诉讼案件527件，督促治理水污染面积21793亩，清理河道垃圾960余吨，拆除河道违法建筑面积8600余平方米。

　　在前不久召开的大检察官研讨班上，最高人民检察院党组鲜明提出，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。正是在这样的价值追求引领下，海南省检察机关敢于亮剑、善于监督，以高质效法律监督维护司法公正。

　　对于就同一专门性问题有两份或者两份以上的司法鉴定意见，且结论不一致时，检察人员要注重从鉴定主体的合规性、鉴定程序的合法性、鉴定方法的科学性、鉴定材料的充分性及分析论证的合理性等方面进行实质化审查。对于提出抗诉的案件，为确保抗诉效果，检察院可以通过自行补充侦查进一步补强证据，充分支持抗诉意见和理由，持续监督，全面履行刑事审判监督职责，体现监督的韧性，增强监督的刚性，维护司法公正，体现检察担当。近日，一起历时五年多，经海南省检察机关二审、再审抗诉的宋某某危险驾驶案入选最高检第四十五批指导性案例。

　　2015年11月16日20时22分许，宋某某驾车自西向东从海口市滨海大道右拐驶入长怡路，行驶至某小区大门口处停下，从车上下来走到马路对面人行道上睡觉。经抽血检验，宋某某血样酒精浓度为213mg/100ml。同日19时40分许，张某驾驶电动车在滨海大道长安路口处被一车辆碰撞，肇事车辆逃逸。经交警部门鉴定，事故现场的散落物系从宋某某轿车的前车头右侧部位分离出来，张某损伤程度评定为轻微伤。《道路交通事故认定书》认定宋某某承担事故全部责任。

　　2017年3月29日，海口市秀英区检察院以涉嫌危险驾驶罪对宋某某依法提起公诉。庭审中，宋某某辩解涉案车辆是和他偶遇后一起吃饭的“魏某”驾驶的。2017年9月28日，秀英区法院经审理认为，检察机关指控被告人犯危险驾驶罪的事实不清、证据不足，判决被告人宋某某无罪。

　　2017年10月9日，秀英区检察院向海口市中级法院提出抗诉，海口市检察院支持抗诉。检察机关认为，本案目击证人张某某证实宋某某从车上下来，且当时车上只有一人；出警经过、到案经过及《道路交通事故认定书》等书证，亦认定宋某某是该车驾驶员。宋某某辩解小轿车由“魏某”驾驶，但“魏某”身份信息无法核实，其手机号码已经停机。其间，公安机关将提取的案发路段监控录像检材委托广东杰思特声像资料司法鉴定所进行鉴定，鉴定意见证实涉案车辆的驾驶人员和宋某某是同一人。

　　2017年12月28日，海口市中级法院裁定将该案发回秀英区法院重审。宋某某不服上述鉴定意见，秀英区法院委托两家鉴定中心重新鉴定。2018年9月，两家鉴定中心分别作出书面意见，认为检材人像颜面高度模糊，不具备视频人像鉴定条件。2018年12月4日，秀英区法院再次判决宋某某无罪。

　　2018年12月13日，秀英区检察院第二次提出抗诉，海口市检察院再次支持抗诉。2019年9月2日，海口市中级法院经审理作出终审裁定，原审判决认定事实和适用法律正确，驳回抗诉，维持原判。

　　2019年9月29日，海口市检察院提请海南省检察院按照审判监督程序抗诉。2019年12月27日，海南省检察院向海南省高级法院提出抗诉。抗诉期间，办案人员新发现了案发路面监控抓拍的影像资料，委托上海市检察院司法鉴定中心进行鉴定，鉴定意见证实，案发当晚该车驾驶员与宋某某具有相似或者相同特征。此外，办案人员还委托黑龙江省检察院协查宋某某提供的魏某139手机号码的机主信息，证实该手机号码机主不是“魏某”，案发前后并未停机。通过自行补充侦查，调取的新证据补强完善了证据链，完全排除他人驾驶涉案车辆的可能性，得出宋某某在案发当晚醉酒驾驶涉案车辆的唯一性结论。

　　2021年6月7日，海南省高级法院采纳检察机关的抗诉意见，裁定撤销原判，以危险驾驶罪改判宋某某拘役六个月，并处罚金2万元。

　　群众利益无小事，公平正义不分案件大小。最高检党组特别强调，为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点，要始终坚持、全力做实。在海南省检察机关采访时，记者了解到很多为人民司法、让人民满意的办案故事，这是其中两个：

　　——2012年间，杨某琪等38名买房人相继与开发商某投资公司、某投资公司万宁分公司分别签订38份《商品房买卖合同》，购买位于海南省万宁市兴隆某度假公寓房屋。合同签订后，该38名买房人依约支付了全部购房款。然而，交房期限届满，开发商却逾期交房。杨某琪等38名买房人气愤难忍，遂起诉至法院，诉请开发商承担逾期交房的违约责任。诉讼中开发商提供了一份住建部门出具的《情况说明》，证明涉案项目存在“依政府要求，开发商调整规划”的情形，一审法院据此认为规划调整属于政府法规政策调整的特殊情形，依双方合同约定，开发商可在合理的期限内延期交房；而且，工程施工期间因万宁市受台风、暴雨天气影响，必然导致工程施工延缓，亦符合双方合同中不可抗力的约定，故开发商延期交房符合合同约定，遂判决驳回38名买房人的诉讼请求。该38名买房人不服，上诉至海南省第一中级法院，该院作出二审裁判：驳回上诉，维持原判。该38名买房人向检察机关申请监督。检察机关经审查认为，住建部门出具的《情况说明》，证据形式不合法，经调查核实，工程规划变更的时间在2012年3月之前，原审判决认定工程规划变更的时间错误，本案不存在开发商因政府原因合理延期交房情形。而且，台风、暴雨天气属海南省正常气候，作为万宁当地专业房地产开发商，在订立合同时应当预见到台风、暴雨事件的发生以及由此可能造成停工的时间。原审判决认定受台风、暴雨天气影响施工30日不合常理。海南省检察院就该38件系列案依法抗诉，海南省高级法院于2020年上半年作出改判，依法支持了38名买房人的合理诉求。

　　新冠疫情期间，王某、龚某在文昌某装饰工程公司承包施工的住宅项目中负责室内泥瓦工作。工程结束后，二人迟迟未能得到应有薪资，且因疫情滞留文昌。文昌市检察院在同市法律援助中心日常工作沟通时了解到该情况后，没有因为疫情将案件延后办理，而是将务工人员利益置于第一位。考虑到疫情期间通过诉讼途径难以快速帮助当事人追回薪资，遂在尊重双方当事人意愿基础上促进双方沟通交流。经过多方努力，最终促成双方达成和解，该装饰工程公司于和解现场向王某、龚某支付剩余工钱9000元。

　　“虽然钱不多，但却让务工人员踏实！也让他们感受到了司法的温度，再次来务工时，会很有安全感！办好这样的‘小案’，值！”回忆起当时看到务工人员拿到工钱时的喜悦，该案办案检察官至今仍深有感触。

　　透过点滴之水可以看见整个大海。这样的“小案”背后，折射的是海南省检察机关近年来着力提升各项检察工作水平，努力维护司法公正公信，维护人民群众合法权益的努力。

　　胸怀大局，才能把准方向、行稳致远。时值深入开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，如何一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等工作，更好以高质效履职办案服务自贸港建设，让人民群众切实感受到公平正义？海南省检察院给出“五个聚焦”的答案：聚焦“三化”（深化、内化、转化），推动理论学习入脑入心；聚焦问题，开展调查研究力求精准；聚焦大局，全力保障经济社会发展；聚焦堵点，确保检视整改不走过场；聚焦“严”“实”，强化纪律作风刀刃向内。

　　“从海南发展看，今后五年横跨全岛封关运作前后，是推动自贸港建设进入不可逆转发展轨道的关键时期，也是压力测试期和风险高发期，如何运用法治思维和法治方式防范重大风险，对检察履职提出了新的更高要求。”张毅表示，海南省检察机关将继续深入开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，把开展主题教育同贯彻落实党的二十大重大决策部署相结合，把海南省委的要求和最高检的部署落到实处，以检察工作现代化为海南全面深化改革开放和自贸港建设提供更加有力的法治保障。